俗話說，道者，器之先，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會(huì)是我國智慧城市這一器的建設(shè)之道，城市的發(fā)展和管理越來越需要能事半功倍的智慧城市這一器。所以，智慧城市的規(guī)劃、投資和建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)不可或缺的工作，在這項(xiàng)工作中，需要運(yùn)用一些新概念作為創(chuàng)新的引導(dǎo)，各種概念應(yīng)相互借鑒、融合，但也應(yīng)避免重概念、輕內(nèi)涵。

近年來，各省市紛紛推出城市大腦或智能城市建設(shè)規(guī)劃，智能城市逐漸成為許多城市政策制定、規(guī)劃管理和發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式。在實(shí)踐中，我們需要明確城市大腦和智能城市的概念，認(rèn)識(shí)到城市大腦不是智能城市的升級版，不改變智能城市的基本結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我們需要警惕新概念在實(shí)踐中可能引起的操作誤區(qū)。

城市大腦和智慧城市兩個(gè)概念的起源。

當(dāng)時(shí)是阿里巴巴的首席技術(shù)官，后來成為中國工程院院士、杭州市城市大腦總結(jié)構(gòu)師的王堅(jiān)于2016年4月向浙江省杭州市提出了城市大腦的概念，使城市大腦在世界上最早出現(xiàn)，但迄今為止其他國家和地區(qū)還很少提到城市大腦，多被稱為智慧城市。

在城市發(fā)展所需的傳統(tǒng)資源稀缺和依然十分重要的背景下，王堅(jiān)院士認(rèn)為，未來城市發(fā)展中出現(xiàn)了一個(gè)特別重要的新因素，即數(shù)據(jù)資源。城市大腦是未來數(shù)據(jù)資源時(shí)代集計(jì)算能力和數(shù)據(jù)于一體的城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括市級中樞系統(tǒng)、部門系統(tǒng)和區(qū)縣平臺(tái)、各級數(shù)字駕駛艙和不同便民服務(wù)場景于一體，使城市數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)服務(wù)于城市運(yùn)行。王堅(jiān)院士對城市大腦的定位，一方面強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作為城市運(yùn)行的資源要素，另一方面針對我國城市治理體系中常見的分塊現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的整體特點(diǎn)。因此，城市大腦概念的提出具有我國城市治理的鮮明特色。

智能城市(SmartCity)的概念源于IBM公司2008年提出的智能地球(SmartPlanet)的概念。智能地球的目的是利用傳感器等設(shè)備的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與道路、電網(wǎng)、建筑和機(jī)器等物理系統(tǒng)的整合，使人類能夠以精細(xì)動(dòng)態(tài)的方式智能地管理生產(chǎn)和生活狀態(tài)。這個(gè)概念被認(rèn)為有助于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境和資源的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城市發(fā)展中的各種矛盾，從而被世界各國接受，并具體應(yīng)用于智能城市的發(fā)展。此外，智能城市取代了早期的數(shù)字城市概念。

從城市大腦和智能城市概念的發(fā)展可以看出，城市大腦是智能城市的有機(jī)組成部分，更多地屬于智能城市的管理和決策系統(tǒng)。它強(qiáng)調(diào)的數(shù)據(jù)資源仍然來自建設(shè)智能城市的物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

城市大腦沒有改變智慧城市的基本結(jié)構(gòu)。

智能城市的技術(shù)框架來源于物聯(lián)網(wǎng)概念框架，分為三層和四層。三層結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)知覺層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層和頂層應(yīng)用層，其中知覺層基于傳感器、攝像頭、計(jì)算機(jī)、智能移動(dòng)終端(如手機(jī)、平板)等技術(shù)，主要承擔(dān)道路交通、城市治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人健康等各種數(shù)據(jù)的感知和收集任務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或WiFi、藍(lán)牙等技術(shù)組成的傳輸層，感知層的數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)街腔鄢鞘屑夹g(shù)框架終端面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)的應(yīng)用層。四層結(jié)構(gòu)是在傳輸層和應(yīng)用層之間加入云計(jì)算平臺(tái)、服務(wù)支持平臺(tái)、信息處理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全平臺(tái)等管理平臺(tái)慧城市的技術(shù)框架一般是四層結(jié)構(gòu)。

因此，世界各地最新的智能城市和城市大腦等概念方案一般定位于基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的系統(tǒng)和應(yīng)用。通過分析阿里巴巴云提出的城市大腦的整體架構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)它并沒有改變智能城市的架構(gòu)，但在管理平臺(tái)層面充分利用智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)支持平臺(tái)，加入交通、公共管理、數(shù)字規(guī)劃等行業(yè)引擎。類似于城市大腦，分析城市數(shù)字轉(zhuǎn)型等概念，也可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)新概念和提法并沒有改變智能城市的基本架構(gòu)，而是在應(yīng)用層面增加了不同的新功能。

警惕智慧城市建設(shè)中新概念的認(rèn)知誤區(qū)。

智慧城市等概念在人類歷史上出現(xiàn)的時(shí)間還很短，世界各國和我國各省市都在積極探索過程中，沒有形成統(tǒng)一的方案和結(jié)論，概念也不同。但是，技術(shù)在變化，城市的本質(zhì)沒有變化，技術(shù)應(yīng)該使人們在城市生活更美好，智慧城市也應(yīng)該使城市管理更以公眾為中心。

然而，概念是用來表達(dá)思想的。在智能城市建設(shè)過程中，應(yīng)避免使用一些容易導(dǎo)致與城市和城市治理本質(zhì)不一致的概念。

在TechCrunch2018國際創(chuàng)新峰會(huì)上，有人提到：許多人在聽城市大腦時(shí)，他們的第一反應(yīng)就是模仿人類大腦，這是一種錯(cuò)誤的反駁，Brain一詞并非人類專屬的詞匯，因此，CityBrain是城市大腦，與人類大腦無關(guān)。

所以，如果真的用人腦的思維來構(gòu)建相應(yīng)的城市治理應(yīng)用系統(tǒng)，雖然一方面會(huì)提醒建設(shè)者要注意系統(tǒng)的智能化，但另一方面也有可能誤導(dǎo)建設(shè)者試圖構(gòu)建一個(gè)承擔(dān)指揮身體一切行動(dòng)的腦。實(shí)際上，個(gè)別地區(qū)就是以城市大腦的名義來規(guī)劃建設(shè)所謂的神經(jīng)系統(tǒng)，要求市民、企業(yè)獲得各種實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，美其名曰能把握全局，及時(shí)作出決策。這種做法，隨著系統(tǒng)的逐步深入和完善，可能帶來的一個(gè)結(jié)果就是讓人們在一個(gè)透明的環(huán)境中過事難以創(chuàng)造的工作，政府也會(huì)成為技術(shù)官僚機(jī)構(gòu)，失去城市是人群開放的生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)。

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