縱觀智慧城市的發(fā)展，智慧城市的概念于2008年底誕生。自2009年以來，中國智慧城市的建設(shè)和發(fā)展正式拉開帷幕。服務(wù)內(nèi)容廣泛的智慧城市服務(wù)對象，但核心主線是利用信息通信技術(shù)提高城市服務(wù)質(zhì)量。客觀地說，近年來中國對智慧城市發(fā)展進程的探索還只是一個起步階段。

三個核心問題有待解決。

缺乏對智慧城市概念和內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一理解；缺乏有效的智慧城市頂層設(shè)計理論和方法；缺乏可持續(xù)的動力機制和長期的運營發(fā)展模式。

智慧城市的概念和內(nèi)涵極其廣泛。事實上，互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作等許多核心問題仍然很少解決。總體而言，智慧城市在深化發(fā)展中面臨三大核心問題。

首先，缺乏對智慧城市概念和內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一理解。許多人仍然從不同的角度看智慧城市。就像盲人摸象一樣，有人看數(shù)字政府，有人看城市治理，有人看新基礎(chǔ)設(shè)施，有人看惠民服務(wù)，有人看工業(yè)經(jīng)濟，有人看5G和區(qū)塊鏈..那么，智慧城市的概念和內(nèi)涵是什么呢？

2014年，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提到了推進智慧城市建設(shè)的內(nèi)容。在智慧城市重點方向的表達上，采用和完善了作者提出的五個現(xiàn)代化表達，擴展為六個現(xiàn)代化，即信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、規(guī)劃設(shè)計數(shù)字化、公共服務(wù)便捷、社會治理準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。2016年后，國家提出了一個新的智慧城市概念，強調(diào)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以人為本、協(xié)調(diào)密集、注重實際效果、信息共享模式從體育到功能共享，推廣模式逐漸形成政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式。

未來10年，智慧城市的內(nèi)涵將從信息通信技術(shù)整合到政治、法律、管理體系和流程規(guī)范，并從這些方面得到支持和保障。由此可見，隨著智慧城市建設(shè)的深化和發(fā)展，對智慧城市理念和內(nèi)涵的認(rèn)識將逐步加深。

二是缺乏智慧城市頂層設(shè)計的有效理論和方法。經(jīng)過13年的發(fā)展，人們越來越意識到智慧城市是一個開放而復(fù)雜的系統(tǒng)。

過去，電子政務(wù)是以中央部委和地方部門為單位進行的。2002年定義的兩網(wǎng)一站四庫十二金系統(tǒng)，以中央政府十二條垂直線的垂直系統(tǒng)建設(shè)電子政務(wù)。今天，智慧城市是以城市為載體的橫向建設(shè)。過去縱強橫弱，今天的智慧城市要橫也強，要橫向暢通，覆蓋城市的所有角落，各部門，各區(qū)縣。不能簡單地說，稅收做得好，城管做得好，就是智慧城市。智慧城市是一個全球優(yōu)化項目。要實現(xiàn)全球最優(yōu)、經(jīng)濟最優(yōu)、治理最優(yōu)、民生最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)最優(yōu)，但各部門和局部可能不一定是最優(yōu)的，因為全球最優(yōu)不等于局部最優(yōu)的組合。要實現(xiàn)整體優(yōu)化，需要各部門之間的利益重組，特別是以數(shù)據(jù)和信息為代表的利益、權(quán)利和資源配置重組，需要復(fù)雜、系統(tǒng)的理論和方法。

第三，缺乏可持續(xù)的動力機制和長期的運行發(fā)展模式。目前，我國新型智慧城市建設(shè)進展迅速，云戰(zhàn)疫、健康碼、云監(jiān)工成為疫情防控的利器，但實踐中也暴露出許多不足。尤其是疫情過后，大家都深有感觸。如果只花錢建設(shè)智慧城市，不管能不能運營，能不能用智慧城市的杠桿帶動數(shù)字經(jīng)濟，這樣的智慧城市是行不通的。

因此，智慧城市需要探索如何長期發(fā)展，優(yōu)化新智慧城市的生態(tài)，鼓勵政府與企業(yè)合作，多方參與，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)和運營模式，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)項目的可持續(xù)健康運行，努力提高人們對體驗的滿意度。

同時，通過體制機制創(chuàng)新，形成數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)安全利用機制，釋放城市數(shù)據(jù)要素的活力。面對跨區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)的實際需要，結(jié)合我國城市群（帶）發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，將多個中心城市的先進治理能力擴展到整個區(qū)域，實現(xiàn)鄰近區(qū)域的數(shù)據(jù)開放和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)公共服務(wù)的平等包容性。

十四五期間智慧城市的發(fā)展。

需求方面，智慧城市要解決真正的問題；在使命上，以人為本，開放惠民；在價值上，要追求效果導(dǎo)向和效益導(dǎo)向；質(zhì)量上，平戰(zhàn)結(jié)合，智慧敏捷；形式上，以終為始，長期運作。

在過去的20年里，中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和技術(shù)在世界上一直令人驚嘆。未來20年，抓住發(fā)展機遇，與時俱進，城市智慧將繼續(xù)驚艷世界?；ヂ?lián)網(wǎng)將從信息互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和價值互聯(lián)網(wǎng)，從互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)向智能+，這是必然的發(fā)展趨勢。特別是疫情就像一場洗禮，是數(shù)字化快速推進的重要機遇，完成了中國數(shù)字化概念的普及。后疫情時代如何推動智慧城市發(fā)展？我認(rèn)為我們應(yīng)該從這五個方面努力。

首先，在需求方面，智慧城市應(yīng)該解決真正的問題、痛點和需求。過去，在電子政務(wù)和行業(yè)信息化方面存在許多弱需求和偽需求。所以過去有很多項目，通常在驗收日，竣工日是系統(tǒng)開始尷尬的時候。因此，智慧城市必須成為城市生命體的一部分，然后繼續(xù)發(fā)揮其適應(yīng)需求的作用。

第二，在使命上，以人為本，開放惠民。智慧城市建設(shè)應(yīng)以人民需求為出發(fā)點。沒有公民和企業(yè)的參與，沒有公民和企業(yè)的需求，就沒有智慧城市。未來智慧城市的深度設(shè)計、深度開發(fā)、深度運營，要進一步挖掘人和企業(yè)的需求，造福大家。

第三，在價值上，要追求效果導(dǎo)向和效益導(dǎo)向。過去，太多的智慧城市項目沒有直接的項目效果，沒有顯著的經(jīng)濟和社會效益，需要重點改變。

第四，質(zhì)量上，平戰(zhàn)結(jié)合，聰明敏捷。智慧城市的數(shù)據(jù)應(yīng)該是實時生動的數(shù)據(jù)，不僅可以在平時做一些可視化的展示，還可以做一些實時的決策指揮和應(yīng)急管理，真正實現(xiàn)全身敏感管理。

第五，形式上，以終為始，長期運行。如果智慧城市只依靠各部門向財政局固定甚至每年減少的運營資金，這種模式必須是不可持續(xù)的。通過智慧城市運營和數(shù)據(jù)運營，形成產(chǎn)業(yè)收費和效果收費，不斷刺激經(jīng)濟自我造血，形成內(nèi)循環(huán)。

數(shù)字決定命運，智慧引領(lǐng)未來。智慧城市將通過更多的數(shù)據(jù)收集，包括經(jīng)驗收集和方法收集，實現(xiàn)更好的感知、協(xié)作、洞察力和創(chuàng)新，實現(xiàn)城市治理模式、產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)模式和發(fā)展理念的突破，充分發(fā)揮智慧的真正價值。只要科學(xué)施策，循序漸進，久久為功，城市就會更好。

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標(biāo)簽：智慧城市,智慧城市建設(shè),建設(shè)智慧城市,數(shù)字農(nóng)村