國家在十四五規(guī)劃和2035年遠景目標中明確指出，分級推進新型智慧城市建設(shè)和建設(shè)智慧城市和數(shù)字農(nóng)村。

縱觀智慧城市的發(fā)展，智慧城市的概念于2008年底誕生。自2009年以來，中國智慧城市的建設(shè)和發(fā)展正式拉開帷幕。智慧城市的服務(wù)對象有著廣泛的服務(wù)內(nèi)容，但核心主線是利用信息通信技術(shù)提高城市服務(wù)質(zhì)量?？陀^地說，近年來中國智慧城市發(fā)展的探索仍然只是一個起步階段。

缺乏對智慧城市概念和內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一理解；缺乏智慧城市頂層設(shè)計的有效理論和方法；缺乏可持續(xù)的動力機制和長期的運營發(fā)展模式。

智慧城市的概念和內(nèi)涵極其廣泛。事實上，互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作等許多核心問題仍然很少解決。總體而言，智慧城市在深化發(fā)展中面臨三大核心問題。

首先，缺乏對智慧城市概念和內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一理解。

許多人仍然從不同的角度看待智慧城市。就像盲人一樣，有些人看到數(shù)字政府，有些人看到城市治理，有些人看到新的基礎(chǔ)設(shè)施，有些人看到人民服務(wù)，有些人看到工業(yè)經(jīng)濟，有些人看到5G，區(qū)塊鏈。那么，智慧城市的概念和內(nèi)涵是什么呢？

2014年，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提到了推進智慧城市建設(shè)的內(nèi)容。在智慧城市重點方向的表達上，采用和完善了作者提出的五個現(xiàn)代化的表達，擴展為六個現(xiàn)代化，即信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、規(guī)劃設(shè)計數(shù)字化、公共服務(wù)便利化、社會治理精準化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。2016年后，國家提出了以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以人為本、統(tǒng)籌集約、注重實效的新智慧城市理念。信息共享模式從體育轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮芄蚕?，推廣模式逐步形成政府指導(dǎo)和市場主導(dǎo)模式。

未來10年，智慧城市的內(nèi)涵將從信息通信技術(shù)整合到政治、法律、管理體系和流程規(guī)范，并從這些方面得到支持和保障?？梢姡S著智慧城市建設(shè)的深化和發(fā)展，對智慧城市理念和內(nèi)涵的認識將逐步加深。

第二，缺乏智慧城市頂層設(shè)計的有效理論和方法。

經(jīng)過13年的發(fā)展，人們越來越意識到智慧城市是一個開放而復(fù)雜的系統(tǒng)。

過去，電子政務(wù)是以中央部委和地方部門為單位進行的。2002年定義的兩網(wǎng)一站四庫十二金系統(tǒng)是以中央政府十二條垂直線的垂直系統(tǒng)建設(shè)電子政務(wù)。今天，智慧城市是以城市為載體的橫向建設(shè)。過去縱強橫弱。今天，智慧城市應(yīng)該橫向暢通，覆蓋城市的所有角落、每個部門、每個區(qū)縣。不能簡單地說，稅收和城市管理都是智慧城市。智慧城市是一個全球優(yōu)化工程。要從城市的全球維度實現(xiàn)全球最優(yōu)、經(jīng)濟最優(yōu)、治理最優(yōu)、民生最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)最優(yōu)，但每個部門和局部可能不一定是最優(yōu)的，因為全球最優(yōu)不等于局部最優(yōu)的組合。要實現(xiàn)整體最優(yōu)，需要在各部門之間進行利益重組，特別是以數(shù)據(jù)和信息為代表的利益、權(quán)利和資源配置重組，需要復(fù)雜系統(tǒng)的理論和方法。

第三，缺乏可持續(xù)的動力機制和長期的運行發(fā)展模式。

目前，我國新型智慧城市建設(shè)進展迅速，云戰(zhàn)疫、健康碼、云監(jiān)工成為疫情防控的利器，但在實踐中也暴露出許多不足。尤其是疫情過后，大家都深有感觸。如果只花錢建智慧城市，不管能不能運營，能不能用智慧城市的杠桿帶動數(shù)字經(jīng)濟，這樣的智慧城市是行不通的。

因此，智慧城市需要探索如何長期發(fā)展，優(yōu)化新智慧城市生態(tài)，鼓勵政府與企業(yè)合作，多方參與，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)和運營模式，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)項目的可持續(xù)健康運營，努力提高人們對體驗的滿意度。

同時，通過體制機制創(chuàng)新，形成數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)安全利用機制，釋放城市數(shù)據(jù)元素的活力。面對跨區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)的實際需要，結(jié)合我國城市群（帶）發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，將多個中心城市的先進治理能力擴展到整個區(qū)域，實現(xiàn)鄰近區(qū)域的數(shù)據(jù)開放和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)公共服務(wù)的平等包容性。

需求方面，智慧城市要解決真正的問題；使命方面，以人為本，開放惠民；價值方面，要追求效果導(dǎo)向和效益導(dǎo)向；質(zhì)量方面，平戰(zhàn)結(jié)合，智慧敏捷；形式上，從頭到尾，長期運營。

過去的20年是中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和技術(shù)在世界上驚艷的20年。未來20年，抓住發(fā)展機遇，與時俱進，城市智慧將繼續(xù)驚艷世界?；ヂ?lián)網(wǎng)將從信息互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和價值互聯(lián)網(wǎng)，從互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)向智慧+，這是必然的發(fā)展趨勢。尤其是疫情就像洗禮，是數(shù)字化快速推進的重要機遇，完成了中國數(shù)字化概念的普及。后疫情時代如何推動智慧城市發(fā)展？我認為我們應(yīng)該從這五個方面努力。

首先，在需求方面，智慧城市應(yīng)該解決真正的問題、痛點和需求。

過去，在電子政務(wù)和行業(yè)信息化方面存在許多弱需求和虛假需求。因此，過去有許多項目，通常在驗收日，竣工日是系統(tǒng)開始尷尬的時候。因此，智慧城市必須成為城市生命的一部分，然后繼續(xù)發(fā)揮其適應(yīng)需求的作用。

第二，在使命上，以人為本，開放惠民。

智慧城市建設(shè)應(yīng)以人民群眾的需求為第一出發(fā)點。沒有公民和企業(yè)的參與，沒有公民和企業(yè)的需求，就沒有智慧城市。未來智慧城市的深度設(shè)計、深度開發(fā)和深度運營，需要進一步挖掘人和企業(yè)的需求，造福大家。

第三，在價值上，我們應(yīng)該追求效果導(dǎo)向和效益導(dǎo)向。

過去，太多的智慧城市項目沒有直接的項目效果，也沒有顯著的經(jīng)濟和社會效益，這需要關(guān)注轉(zhuǎn)變。

第四，質(zhì)量上，平戰(zhàn)結(jié)合，智慧敏捷。

智慧城市的數(shù)據(jù)應(yīng)該是實時生動的數(shù)據(jù)，不僅可以在平時做一些可視化的展示，還可以做一些實時的決策指揮和應(yīng)急管理，真正實現(xiàn)全身敏感管理。

第五，形式上，以終為始，長期運營。

如果智慧城市只依靠各部門向財政局要求固定甚至每年減少的運營資金，這種模式必須是不可持續(xù)的。通過智慧城市運營和數(shù)據(jù)運營，形成產(chǎn)業(yè)收費和效果收費，不斷刺激經(jīng)濟自我造血，形成內(nèi)循環(huán)。

數(shù)字決定命運，智慧引領(lǐng)未來。智慧城市將通過更多的數(shù)據(jù)收集，包括經(jīng)驗收集和方法收集，實現(xiàn)更好的感知、協(xié)作、洞察力和創(chuàng)新，實現(xiàn)城市治理模式、產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)模式和發(fā)展理念的突破，充分發(fā)揮智慧的真正價值。只要科學(xué)實施政策，循序漸進，長期努力，城市就會更好。

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