來源：《先鋒》雜志6月刊

  作者：張紅衛(wèi)，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、信息技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化工程師

  智慧城市的概念自2008年提出起便受到了世界各國廣泛、持續(xù)的關(guān)注。成都也開展了積極探索，并取得了一定的建設(shè)成果。成都先后成為全國八大通信樞紐之一和國家“八縱八橫”光纖骨干網(wǎng)節(jié)點，并成為國家首批“寬帶中國”示范城市。按照十九大報告提出的“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”等部署要求，新型智慧城市建設(shè)和推進將助力城市、城市群與全社會協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、融合發(fā)展，進一步實現(xiàn)“智慧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。新時代下，城市的建設(shè)與發(fā)展也要向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展智慧城市無疑是成都重要轉(zhuǎn)變和提升方向之一。

新型智慧城市的提出與內(nèi)涵

  2016年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出“建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。習(xí)近平總書記在多次講話中，均提到新型智慧城市建設(shè)的重要性。2016年12月15日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，在新型智慧城市建設(shè)行動中明確提出“到2018年，分級分類建設(shè)100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、精準(zhǔn)精細的城市治理、安全可靠的運行體系?！?/span>

  新型智慧城市是在推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)基礎(chǔ)上，探索融入信息化創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新。新型智慧城市是全面提高城市治理水平，提升人民群眾幸福感和滿意度，推進產(chǎn)城融合、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理念和新模式，即以“三融五跨”的新理念、新模式推進新型智慧城市建設(shè)工作。

  新型智慧城市建設(shè)提出了要以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，實現(xiàn)“三融五跨”大協(xié)同。這是“開放共享”的具體體現(xiàn)，這將是新型智慧城市建設(shè)所遵循的基本原則，新在融合和創(chuàng)新，把握城市橫向打通各行業(yè)的關(guān)鍵難點，形成城市、城市群至中國從整體到局部的城鎮(zhèn)化和諧可持續(xù)的發(fā)展。傳統(tǒng)智慧城市大多側(cè)重技術(shù)層面，是技術(shù)推動下的城市建設(shè)方式。而新型智慧城市則是理念引領(lǐng)，更加強調(diào)以人為本。城市的建設(shè)與發(fā)展是使居住在城市中的市民有更好的生活品質(zhì)和幸福感，新型智慧城市的建設(shè)不僅以信息系統(tǒng)建設(shè)為主，更注重采用信息化手段實現(xiàn)與滿足人的需求。

新型智慧城市背景下的智慧成都標(biāo)準(zhǔn)化工作思考

  新型智慧城市背景下，“三融五跨”為智慧成都標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了更廣泛的需求。針對智慧成都標(biāo)準(zhǔn)化工作路徑，提出以下建議：

  結(jié)合國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化整體布局，跟蹤參與、借鑒智慧城市國際、國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建形成智慧成都標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，確定智慧成都相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一級分類和二級分類，明確每個分類下的標(biāo)準(zhǔn)研究范圍，為智慧成都的標(biāo)準(zhǔn)研制路徑設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

  搭建支撐智慧成都建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)資源庫，助力智慧成都采納相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合總體框架中分類情況，梳理密切相關(guān)的已有標(biāo)準(zhǔn)，包括已發(fā)布或已立項的較為成熟的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。搭建形成的標(biāo)準(zhǔn)資源庫將為智慧成都建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域提供技術(shù)依據(jù)和參考，比如，已經(jīng)發(fā)布的GB/T 34678《智慧城市技術(shù)參考模型》、已經(jīng)報批的智慧城市頂層設(shè)計指南、智慧城市運營中心、智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺、智慧城市運營等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)。

  結(jié)合已有標(biāo)準(zhǔn)情況，分析成都智慧化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需求，做好差距分析，針對各個分體系，提煉標(biāo)準(zhǔn)需求。一方面以“較為通用、可被其他城市復(fù)用”為主要衡量依據(jù)，針對具有成都特色的、相對領(lǐng)先的成熟實踐案例提煉地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)需求，比如溫江區(qū)的智慧社區(qū)項目、公共平臺類標(biāo)準(zhǔn)；另一方面以“急用急需”為主要衡量依據(jù)，針對智慧成都建設(shè)具有引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐的技術(shù)內(nèi)容進行提煉，比如數(shù)據(jù)整合共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與國家分級分類導(dǎo)向一致的面向區(qū)縣級或小鎮(zhèn)的評價標(biāo)準(zhǔn)等。

  開展智慧城市領(lǐng)域已有的、成熟的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)與應(yīng)用示范工作，同步推動新標(biāo)準(zhǔn)的研制與已有標(biāo)準(zhǔn)的實施。標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個重要環(huán)節(jié)是實施，只有實施才算是發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的實際價值。在自身開展標(biāo)準(zhǔn)研制的同時，積極實施國際、國家相關(guān)先進標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)與應(yīng)用示范工作。這些標(biāo)準(zhǔn)可以為智慧成都建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。有的標(biāo)準(zhǔn)可以引導(dǎo)智慧成都建設(shè)與發(fā)展方向，確保智慧成都建設(shè)走向互聯(lián)互通。有的標(biāo)準(zhǔn)是其他城市的案例凝練，可以為智慧成都建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的、行業(yè)認可的解決方案，減少不必要的投資和浪費。