12月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)期中國(guó)能源發(fā)展白皮書(shū)》，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況。白皮書(shū)指出，新時(shí)期中國(guó)能源發(fā)展取得歷史性成就，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)勝貧困、全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要支撐。

能源革命取得了重大成就。

白皮書(shū)指出，中國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變化，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全能力不斷增強(qiáng)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、戰(zhàn)勝貧困、全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要支撐。

中國(guó)能源政策呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn):一是堅(jiān)持以人為本，始終把民生和能源放在首位，加強(qiáng)普遍能源服務(wù)；二是堅(jiān)持清潔低碳方向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重；第三，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)技術(shù)進(jìn)步；第四，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，建立高標(biāo)準(zhǔn)的能源市場(chǎng)體系，不斷釋放市場(chǎng)活力；第五，堅(jiān)持推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，共同建設(shè)清潔美好世界。

新時(shí)期，中國(guó)能源發(fā)展取得歷史性成就。十八大以來(lái)，中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生了巨大變化，基本形成了穩(wěn)定的多輪驅(qū)動(dòng)能源供應(yīng)體系，全面推進(jìn)節(jié)能減排，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)2.8%。清潔能源占總能耗的23.4%，比2012年高8.9個(gè)百分點(diǎn)，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量居世界首位。建立了完整的清潔能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用。中國(guó)碳排放強(qiáng)度大幅下降，2019年碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，提前實(shí)現(xiàn)2015年減排40%-45%的目標(biāo)。

“我們希望通過(guò)發(fā)布這份白皮書(shū)，讓您深入了解中國(guó)在促進(jìn)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型方面所做的辛勤工作，以及中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)能源發(fā)展方面的積極貢獻(xiàn)。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)張建華說(shuō)。

供電普遍穩(wěn)定有序。

冬季如何平衡供電和節(jié)能減排？

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙表示，由于工業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)和低溫冷流的疊加，電力需求超出預(yù)期，并迅速增加，特別是在湖南省和江西省12月份。

其中，12月初湖南最大電力負(fù)荷比過(guò)去高峰負(fù)荷高100多萬(wàn)千瓦；12月上旬，江西省用電量同比增長(zhǎng)18.4%，最大電力負(fù)荷達(dá)到2631萬(wàn)千瓦。

“夏季用電高峰往往導(dǎo)致最大負(fù)荷，比江西夏季歷史最大負(fù)荷高出50萬(wàn)至60萬(wàn)千瓦。湖南和江西都創(chuàng)造了高點(diǎn)?！壁w表示，浙江省的電力需求有所增加。12月上旬，用電量同比增長(zhǎng)9.2%，居?xùn)|部省份首位。

他指出，由于煤炭運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，外部受電能力有限，湖南、江西等省多年來(lái)一直是冬季安全的重點(diǎn)地區(qū)。最近，針對(duì)這些省份的電力短缺，地方政府及時(shí)有序地采取措施，有計(jì)劃地降低了部分工商企業(yè)的用電量，保證了電力供需和居民需求的平衡，保證了電力的整體平穩(wěn)運(yùn)行。

“截至目前，電力供應(yīng)保持穩(wěn)定有序，居民用電未受影響?！壁w表示，面對(duì)入冬以來(lái)電力需求的快速增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)，采取積極措施，有效保障電力需求，確保電力供應(yīng)總體穩(wěn)定有序。

積極參與全球能源治理。

實(shí)施了一系列重大能源合作項(xiàng)目，多邊和雙邊能源合作機(jī)制不斷完善，能源政策和技術(shù)交流日益頻繁...在“一帶一路倡議”的指導(dǎo)下，中國(guó)的國(guó)際能源合作取得了豐碩成果。

白皮書(shū)主張，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同努力推進(jìn)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型，鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，暢通國(guó)際能源貿(mào)易和投資，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全。

中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和最大的能源消費(fèi)國(guó)。張建華表示，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，中國(guó)將務(wù)實(shí)推進(jìn)一帶一路國(guó)際能源合作高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，積極參與全球能源治理合作。中國(guó)將堅(jiān)持開(kāi)放包容理念，構(gòu)建“一帶一路”能源伙伴關(guān)系，推進(jìn)互利能源合作，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際組織多邊機(jī)制的合作，積極開(kāi)展各種多邊能源合作與交流活動(dòng)。

另一方面，高質(zhì)量促進(jìn)能源合作項(xiàng)目。中國(guó)將深入?yún)⑴c全球能源轉(zhuǎn)型改革，研究推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家在核電、風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)、智能能源、互聯(lián)互通等方面的合作，研究綠色能源與綠色金融相結(jié)合的政策，推進(jìn)雙邊和多邊合作項(xiàng)目。

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