前不久，習(xí)近平總書記訪問浙江時(shí)指出:“利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)城市管理方式、管理模式、管理理念的創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智能化。讓城市變得越來越聰明，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”

城市是人類偉大的創(chuàng)造之一。在過去的一百年里，城市所包含的物質(zhì)空間和人類社會(huì)空間變得前所未有的復(fù)雜和巨大，成為了一個(gè)名副其實(shí)的“巨系統(tǒng)”。如何發(fā)展城市以滿足未來的需求是世界各國(guó)面臨的共同問題。2008年，相關(guān)機(jī)構(gòu)提出智慧城市的概念，主要有三個(gè)指標(biāo):測(cè)量、連通、智能。隨后，這一概念逐漸廣泛傳播。

1、城市綜合管理呼喚新的手段，信息技術(shù)的進(jìn)步提供了新的可能性。

隨著城市變得越來越大，越來越復(fù)雜，在城市物理空間中，人造物體開始打破與自然物體的平衡關(guān)系，如建筑、街道、車輛、包裹、垃圾、污水、煙霧等。，這使得土壤、河流和大氣面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人類在城市中的社會(huì)活動(dòng)和組織越來越復(fù)雜，如基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、交通、物流、能源、通信等諸多子系統(tǒng)，構(gòu)成了錯(cuò)綜復(fù)雜的共生、促進(jìn)或制約關(guān)系。這些關(guān)系處理不好，就會(huì)出現(xiàn)各種“城市病”，比如交通擁堵、環(huán)境污染、千城一面等等。社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)從這些關(guān)系中形成了大量的學(xué)術(shù)成果，但由于學(xué)科的差異，綜合分析和研究很少。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)的興起，城市中復(fù)雜的關(guān)系通過數(shù)字化被映射到信息空間，學(xué)習(xí)、分析和綜合它們成為可能。這就是智慧全球城市的必要性和可能性。

城市智能對(duì)我們來說尤為重要，因?yàn)橹袊?guó)正處于現(xiàn)代化深化階段。城市智能作為推進(jìn)信息化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色發(fā)展的重要抓手，受到國(guó)家層面和城市的高度重視。目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)規(guī)模處于世界前列，發(fā)展豐富了城市智能的內(nèi)涵。到2018年，中國(guó)約有500個(gè)城市，包括所有副省級(jí)城市，超過76%的地級(jí)市和超過32%的縣級(jí)市，已經(jīng)明確提出或正在建設(shè)新的智慧城市。

2、因地制宜，實(shí)事求是，走出特色之路。

中國(guó)的城市智能建設(shè)始于2010年左右。在初期，信息技術(shù)公司根據(jù)智慧城市的理念推出了“智能交通”、“智能水”、“智能醫(yī)療”等各種專業(yè)系統(tǒng)。隨著發(fā)展的加快，我們意識(shí)到中國(guó)城市與外國(guó)城市有著不同的結(jié)構(gòu)、任務(wù)和機(jī)遇。

國(guó)外很多智慧城市都是在工業(yè)化、城市化完成后建成的，而今天的中國(guó)城市正處于工業(yè)化、城市化的高潮，他們的智慧方式與面臨的問題有很大的不同。因此，因地制宜走特色城市智能道路勢(shì)在必行。

以中國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的人力資源轉(zhuǎn)型為例。西方工業(yè)化的人力資源主要來自農(nóng)民工，推動(dòng)了城市化進(jìn)程。自上世紀(jì)末以來，中國(guó)高等教育的普及速度大大加快。2019年普通高校畢業(yè)生達(dá)到758.5萬人。于是，城市化人口的遷移路徑發(fā)生了變化:越來越多的農(nóng)村人去城市打工，農(nóng)村孩子上大學(xué)后也去城市打工。這種城市化特征有許多積極影響:城市工業(yè)質(zhì)量提高，城市新人口的就業(yè)和消費(fèi)過程更加順暢。中國(guó)的城市智能建設(shè)有必要利用這種新型城市化。

同時(shí)，中國(guó)大力推進(jìn)信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”和新一代人工智能等高新技術(shù)的發(fā)展，為城市智能設(shè)備建設(shè)、數(shù)據(jù)積累和組織支撐創(chuàng)造了有利條件和難得機(jī)遇。中國(guó)城市智能的發(fā)展是快速網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)化和智能化，呈現(xiàn)出階段性清晰、技術(shù)儲(chǔ)備充足的發(fā)展格局。

3、加強(qiáng)城市大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，推進(jìn)我國(guó)城市治理現(xiàn)代化。

城市智能的技術(shù)重點(diǎn)是基于城市大數(shù)據(jù)的人工智能應(yīng)用。城市大數(shù)據(jù)是指城市政府、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人利用信息設(shè)備生成的城市地理環(huán)境、人工設(shè)施、個(gè)人和集體的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)的集合。它是掌握城市運(yùn)行狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、優(yōu)化城市資源配置、降低城市系統(tǒng)運(yùn)行成本、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、高效、綠色、和諧、科學(xué)發(fā)展的重要資源。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)廣泛應(yīng)用于日常生活，從手機(jī)應(yīng)用到基層防控新冠肺炎肺炎疫情。那么，除了大數(shù)據(jù)的一般特征之外，城市大數(shù)據(jù)還有哪些特點(diǎn)呢？首先是組織對(duì)應(yīng)，即城市大數(shù)據(jù)的層級(jí)表現(xiàn)深刻反映了城市物理系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的組織層級(jí)。第二是覆蓋完整性。經(jīng)過長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理覆蓋面越來越高。近年來，中國(guó)城市環(huán)境保護(hù)和交通數(shù)據(jù)的覆蓋面和完整性迅速提高，可以更準(zhǔn)確地揭示城市的整體發(fā)展規(guī)律。第三是互補(bǔ)性。各種城市數(shù)據(jù)之間有很強(qiáng)的相關(guān)性。例如，城市物流信息不僅包含在物流企業(yè)的數(shù)據(jù)中，還包含在制造、商業(yè)、運(yùn)輸和金融的數(shù)據(jù)中。這些相關(guān)性可用于相互確認(rèn)和協(xié)作推理，以找出規(guī)則。

城市智能中如何利用好城市大數(shù)據(jù)？首要任務(wù)是收集、打通、共享城市大數(shù)據(jù)?；A(chǔ)設(shè)施、城市治理、城市服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容。利用城市大數(shù)據(jù)的規(guī)模、質(zhì)量和廣泛應(yīng)用，挖掘和釋放其潛在的巨大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，有效提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于政府來說，城市大數(shù)據(jù)可以幫助提高治理能力。通過各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，可以提高協(xié)同辦公能力和工作效率，降低管理成本。通過挖掘城市地理、氣象和環(huán)境等自然信息，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人口等人文社會(huì)信息，不僅可以為城市規(guī)劃提供支持，還可以提高基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理、公共服務(wù)和社會(huì)保障等城市治理的科學(xué)性和前瞻性。城市大數(shù)據(jù)可以為人工智能提供豐富的關(guān)系，通過學(xué)習(xí)、挖掘和推理來收集新知識(shí)。利用城市大數(shù)據(jù)，通過定量分析和定性判斷來診斷和評(píng)價(jià)城市發(fā)展，可以為有效處理復(fù)雜的社會(huì)問題提供一種新的方法。比如浙江大學(xué)人工智能研究所與浙江省德清縣合作，從城市大數(shù)據(jù)與其他經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)的關(guān)系中智能分析城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，支持調(diào)控決策，幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于居民來說，城市大數(shù)據(jù)更顯而易見，也更明智。它可以提供個(gè)性化服務(wù)，智能管理日程事務(wù)、個(gè)人健康和安全生活，優(yōu)化購(gòu)物和旅游體驗(yàn)。同時(shí)，城市大數(shù)據(jù)使公共服務(wù)與個(gè)人生活更加緊密地結(jié)合在一起。提高信息查詢、內(nèi)容分發(fā)、移動(dòng)支付在醫(yī)療、教育培訓(xùn)、交通運(yùn)輸、安全等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。例如，面對(duì)新冠肺炎的肺炎疫情，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的指導(dǎo)下，許多省份迅速推廣衛(wèi)生規(guī)范，應(yīng)用于公共汽車和地鐵、社區(qū)、辦公樓、醫(yī)療保險(xiǎn)支付、超市、機(jī)場(chǎng)和車站等。截至3月底，已有342個(gè)地級(jí)市使用，亮碼數(shù)超過100億次。城市智能化將人們的“簡(jiǎn)單平面”生活改變?yōu)椤岸嗑S互通”，使城市更好地服務(wù)于人們的工作和生活。

對(duì)于企業(yè)來說，城市大數(shù)據(jù)促進(jìn)了生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)共享、集約整合、協(xié)同開發(fā)利用，促進(jìn)了生產(chǎn)原料、技術(shù)、人才、資金流模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。比如企業(yè)利用城市大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)合作、供應(yīng)鏈優(yōu)化、人才發(fā)現(xiàn)等方面尋找優(yōu)秀的合作伙伴。，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增值，不斷推廣新業(yè)態(tài)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前，在中國(guó)，新技術(shù)革命和新城市化相互疊加和促進(jìn)，凸顯了城市智能的重要性，并給予了更強(qiáng)的聯(lián)合支持。相信城市智能化建設(shè)將迎來更高的發(fā)展水平，有效推動(dòng)我國(guó)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。

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