常用一款A(yù)PP,卻發(fā)現(xiàn)自己下訂單購物或預(yù)訂酒店機(jī)票的價(jià)格比新手貴。對(duì)于社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)殺熟問題,《條例(征求意見稿)》明確提出了重罰——違法所得不超過1萬元的,從5萬元開始。情節(jié)嚴(yán)重的,可以處以5000萬元以下或上一年度營(yíng)業(yè)額5%以下的罰款。
為了任性收集個(gè)人信息,劃紅線必須遵循五個(gè)基本原則。
大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。深圳是重要的電子信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,聚集了300多家大數(shù)據(jù)企業(yè),基本形成了相對(duì)完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。但由于目前相關(guān)法律制度的缺失,深圳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn),如個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制、企業(yè)間數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛頻發(fā)等。深圳率先實(shí)施數(shù)據(jù)立法,不僅是城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,也是實(shí)施綜合改革實(shí)施方案的具體措施。
長(zhǎng)期以來,一些應(yīng)用程序過度收集個(gè)人信息,并強(qiáng)迫用戶授權(quán)。針對(duì)這個(gè)問題,《條例(征求意見稿)》明確規(guī)定自然人對(duì)其個(gè)人數(shù)據(jù)享有人格權(quán)益,并建立了處理個(gè)人數(shù)據(jù)的五個(gè)基本原則,即合法、合法、最小、公開、透明、準(zhǔn)確、完整和確保安全。
最小必要性僅限于實(shí)現(xiàn)處理目的所需的最小范圍,以對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式處理個(gè)人數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)處理人一旦不能注銷,應(yīng)提供撤回同意的途徑。
在安裝應(yīng)用程序時(shí)可以一鍵同意,撤銷同意時(shí)卻設(shè)置了各種障礙,甚至一旦注冊(cè)不能注銷,這是立法征求意見時(shí)許多人吐槽的地方。為此,《條例(征求意見稿)》專門制定了以通知-同意為核心的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則,數(shù)據(jù)處理人員應(yīng)提供撤銷同意的途徑,不得對(duì)撤銷同意進(jìn)行不合理的限制或附加不合理的條件。
搜尋一件事,就頻頻推出類似產(chǎn)品的廣告,想關(guān)都關(guān)不上,很多用戶都有過這樣的煩惱體驗(yàn)。為了達(dá)到這個(gè)目的,《條例(征求意見稿)》提出,數(shù)據(jù)處理者可以進(jìn)行用戶畫像和個(gè)性化推薦,但應(yīng)該明確用戶畫像的規(guī)則和用途,并為被畫像主體提供拒絕的途徑;自然人有權(quán)隨時(shí)拒絕用戶畫像和個(gè)性化推薦。
探索建立數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)殺熟要重罰。
資料價(jià)值在于流動(dòng),而資料交易是資料流通的基本途徑。建立資料交易制度的探索是本次立法的亮點(diǎn)。第一,明確資料交易范圍。規(guī)定可交易的范圍為合法處理資料形成的資料產(chǎn)品和服務(wù),并從反面禁止交易未經(jīng)有關(guān)權(quán)利人同意或危害國家安全、公共利益的資料產(chǎn)品和服務(wù)。第二,提供資料交易配套支持,引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過合法建立的資料交易平臺(tái)進(jìn)行資料交易,支持資料價(jià)值評(píng)估、資料交易模式創(chuàng)新,促進(jìn)資料資源高效流通。
此次立法還確立了數(shù)據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,規(guī)定市場(chǎng)主體不得實(shí)施侵犯其他市場(chǎng)主體或消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,不得通過數(shù)據(jù)分析,無正當(dāng)理由對(duì)交易條件相同的交易對(duì)象實(shí)施差異待遇。違反上述規(guī)定的,除沒收違法收入外,違法收入不足1萬元的,處以5萬元以上20萬元以下罰款的違法收入在1萬元以上的,處以20萬元以上100萬元以下罰款的情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,處以5000萬元以下或者上年度銷售額在5%以下的罰款,暫時(shí)扣除許可證,降低資質(zhì)等級(jí),取消許可證,限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、命令關(guān)閉等處罰。
應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)侵權(quán),維權(quán)困難,建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域公益訴訟制度。
目前,由于缺乏有效的懲罰手段,在商業(yè)利益的驅(qū)使下,個(gè)人數(shù)據(jù)侵權(quán)屢禁不止。為了嚴(yán)厲打擊個(gè)人數(shù)據(jù)侵權(quán),《條例(征求意見稿)》加大了對(duì)違規(guī)處理個(gè)人數(shù)據(jù)或處理個(gè)人數(shù)據(jù)不采取必要安全保護(hù)措施的處罰力度,違規(guī)者沒收了違法收入,并根據(jù)每處理一個(gè)自然人的個(gè)人數(shù)據(jù)處以200元以上1000元以下罰款。對(duì)拒絕用戶撤回授權(quán)等限制自然人行使數(shù)據(jù)權(quán)益的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,處以20萬元以上100萬元以下罰款。
事實(shí)上,數(shù)據(jù)侵權(quán)行為具有很高的隱蔽性,受侵者往往很難察覺到其數(shù)據(jù)權(quán)益受到侵犯,即使察覺到,由于取證困難,出于時(shí)間或經(jīng)濟(jì)成本的考慮,也很難實(shí)現(xiàn)有效的維權(quán)。為了緩解當(dāng)前數(shù)據(jù)維權(quán)困難的現(xiàn)狀,《條例(征求意見稿)》在數(shù)據(jù)領(lǐng)域建立了公益訴訟制度,規(guī)定有關(guān)行業(yè)組織、人民檢察院可以就未能履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任或非法處理數(shù)據(jù)而損害國家利益或公共利益的行為,依法提起民事公益訴訟;人民檢察院也可以對(duì)違法行使職權(quán)或不作為損害國家利益或公共利益的行政機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議或行政公益訴訟。
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