由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心聯(lián)合財(cái)政部PPP中心形成的《中國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP發(fā)展報(bào)告(2019)》報(bào)告顯示,截至2019年底,全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量3196個(gè),涉及污水處理、綜合治理等7類,生態(tài)環(huán)境PPP總投資達(dá)1.97萬(wàn)億元。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)推行PPP模式的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著國(guó)家規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施,PPP將成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)保等基建補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目落地實(shí)施的主要模式。
報(bào)告說(shuō),受防范金融風(fēng)險(xiǎn)、PPP入庫(kù)合規(guī)性審查等政策影響,全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目自2017年后入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。截至2019年底,全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量達(dá)3196個(gè),總投資規(guī)模達(dá)1.97萬(wàn)億元。從入庫(kù)項(xiàng)目發(fā)起時(shí)間看,在項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模上,均為2017年最多。
從項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看,污水處理項(xiàng)目最多,達(dá)到1374個(gè),占比達(dá)到42.99%;其次為綜合治理項(xiàng)目,數(shù)量為930個(gè),占比達(dá)到29.10%;垃圾處理、垃圾發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量分別為510個(gè)、121個(gè);濕地保護(hù)項(xiàng)目、排水和生物質(zhì)能項(xiàng)目較少,均低于100個(gè)。
從投資規(guī)模來(lái)看,綜合治理項(xiàng)目投資規(guī)模最大,高達(dá)10288.69億元,占入庫(kù)項(xiàng)目總投資規(guī)模的52.22%,綜合治理項(xiàng)目通常打包河道整治、污水處理新改建、生態(tài)修復(fù)等多類型建設(shè)內(nèi)容,資金體量普遍偏大;其次為污水處理項(xiàng)目,投資規(guī)模為5180.56億元,占入庫(kù)項(xiàng)目總投資規(guī)模的26.30%。
分區(qū)域看,生態(tài)環(huán)境PPP入庫(kù)項(xiàng)目的區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象仍然比較突出,華東、華中、西南地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量較多,西北、東北地區(qū)數(shù)量占比最小。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模占比將近達(dá)到全國(guó)的一半,黃河流域,河南省項(xiàng)目和投資規(guī)模都領(lǐng)先。京津冀地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均為河北省最多,其次為北京,天津最少。
報(bào)告顯示,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項(xiàng)目中,超過(guò)一半以上的項(xiàng)目已經(jīng)處于執(zhí)行階段。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和中央生態(tài)環(huán)保督察工作的不斷深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境PPP政策的精準(zhǔn)及細(xì)化,預(yù)計(jì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP入庫(kù)項(xiàng)目將加快實(shí)施進(jìn)度。